有疑义者，如果被违宪宣告之法规属于法规命令或解释令函位阶者，则受理诉愿机关可否拒绝适用违宪之行政命令?本文认为诉愿审议委员会仍隶属于行政机关，自应受行政机关首长所发布之法规命令以及「通案」性质之解释令函等行政规则之拘束（通案指挥监督）（行政程序法第161条），但基于其含有「独立性单位」色彩，有关个别诉愿案件如何处理，不应受其机关首长针对「个案」之指挥监督（不受个案指令拘束）。
芦部信喜指出，宪法修改首先受权力的层级结构的限制。以民主主义为基础的宪法，是根据国民的宪法制定权力（制宪权）而被制定的法。
例如，在长沼案件第一审中，札幌地方法院强调，在日本，统治行为应当属于在司法审查权之外的问题，学术和判例上都没有看到这样的观点。对于宪法修改是否应当受到限制，存在着争议。小泉此举，引起了日本国内外的广泛评议。根据该法，3年的公众咨询期结束后，议会将就提出的宪法修订案进行投票，需国会两院2/3以上的议员赞成才能通过修宪。反之，则可以回避宪法判断。
杰斐逊明确地提出，按期修改宪法，使宪法不断吸收新的东西。在美国，不仅联邦宪法规定了严格的修改程序，而且各州的宪法也是如此。总之，我同意当代宪政主义既是对现代宪政主义的超越，也是对古典宪政主义的重新发现与某种复兴。
前中共中央宣传部部长朱厚泽同志在一篇文章中说：社会主义者以社会为主义，为社会而主义。而民主的色彩是红色，法治的色彩是蓝色，人权的色彩是绿色。执政党把党内民主视为是党的生命，把人民民主视为是社会主义的生命，换言之，阻滞民主进程无异于窒息社会主义的生命、窒息党的生命。譬如，英国学者C.Higgnet的著作A History of the Athenian Constitution就被翻译为《公元前五世纪末以前的雅典宪政史》[12]。
有人借宪政这个词推销多党竞争制度，你就要以此为借口不分青红皂白地灭掉这个词？我所接触的中国的主流学者大多数对于宪政的理解就是立宪的民主政治，就是依宪执政，就是宪法实施，宪政的三要素就是民主、法治与人权，而民主、法治与人权都被写进了宪法和党章，同时，国内出版的辞典、工具书、教材和专著也基本上都是采取的这一类定义，那么凭什么要把宪政歪曲成资本主义的专利？请反宪派列出一个清单，看看在中国大陆鼓吹宪政是资本主义专利或者把宪政与多党竞争制度捆绑式解释的正式出版的论著与文章有多少？是不是学界的主流意见？ 当前，反宪派的干扰是执政党认同并采纳宪政这个概念的主要阻力。这种策略路径不是靠愚蠢的全盘否定和自我丑化，而是试图通过理论创新与制度创新把握住宪政话语权，并对宪政做了中国化的、马克思主义化的界定，始终立足中国问题、中国实践创造性地运用宪政定义权。
[10]见王小卫：《宪政经济学——探索市场经济的游戏规则》代序，立信会计出版社2006年版，第2—3页。只要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，适应人民的新期待、新要求，依据中国人民高兴不高兴的人民标准与人类社会的历史实践认可不认可的实践标准去做出历史的抉择，直面问题与挑战，积极主动地掌握宪政话语权的制高点，团结一切可以团结的力量全面深化改革开放，那么，中华民族的伟大复兴与社会主义的中兴之治就指日可待，社会主义民主政治也将有可能在宪政治理的基础上保持几十代人的持续稳定和欣欣向荣。宪政与国体也即统治阶级的性质也不能混同，不论谁是统治阶级，有宪政的统治才能使统治阶级的统治由于长治久安而获得利益最大化，避免因权力独裁或权力失控而导致抗争、纷争与衰败，失去政权。这样的逻辑极其荒谬，也根本得不到人们的普遍认同。
只要在某种社会制度下掌权者的公权力获得了有效的规制而达致天下大治，能基本做到权以民为本、权为民所用，即在宪政规制下从总体的社会政治层面审视没有出现权力专横、权力失控、权力合法性流失等政权危机，那么我们就可以忽略掌权者是世袭还是民选产生生产资料是哪个阶级占有等之类的无关限权硬核的问题，认为在这个特定的社会历史时期存在着一定形式的宪政的体制机制。[5]梁启超：《宪政浅说》，吴松、卢云昆等点校：《饮冰室文集点校》第2册，第957—958页。[25]《马克思恩格斯文集》第3卷，人民出版社，2009年版，第220页。而且就在今天，各种国家形式比较自由或比较不自由，也取决于这些国家形式把‘国家的自由限制到什么程度。
宪政是国家权力运行规律的必然产物，也是社会进步力量尤其是广大民众寻求制度正义的必然要求这一核心观点，并指出：限权是绝对权力逻辑发展的辩证结果，也是社会历史发展规律的必然产物[15]。[13]任重主编：《儒生》第2卷，中国社会科学出版社2012年版，第79页。
在新改革时期，中国共产党的执政理念理应从专政思维转换为宪政法治思维，从强调执政为民阶段继续推进到依宪执政新阶段。立宪共和国作为国家也具有国家的统治职能也即专政职能，但这种专政职能一般只有在阶级矛盾尖锐或政权初创与巩固的过渡时期或非常时期才会凸显出来，在社会主义者建立社会决定国家而不再是国家决定社会的社会共和国之后，专政职能必然日趋弱化，而宪政职能必然日趋强化，直至国家及其专政职能自然消亡。
[7]高放等著：《清末立宪史》，华文出版社，2012年版，第1页。[17]这里所说的国家形式，就是指立宪共和国。宪政是国家权力分立或分享以达到权力制衡状态，并存在有不可逾越的权力边界的控权限权系统，究其根本，宪政既是睿智开明的统治阶级实现其长远政治利益的治理手段，也是现实政治力量对比关系的产物。可见，宪政（Xian Zheng）是中国本土化阐发的中国式概念。从古至今，从西方到东方，各国关于限政也即控权限权的历史现象是客观存在的，有了政治权力，就开始出现了规限政治权力的现象。[6]周叶中：《宪法政治：中国政治发展的必由之路》，中国法制出版社2012年版，第2页，第7页。
只要限权所依据的根本法则受到普遍认同，并以保障基本民权与政治秩序为目的，我们就认为至少存在着宪政因子。[23]斯大林：《论反对派》，人民出版社，1963年版，第364页。
譬如，加拿大著名宪政学者詹姆斯•塔利教授根提出了一种后帝国主义时代的当代宪政主义的宪政哲学，这种宪政哲学弘扬所谓海达族家园的精神，即强调各民族的公民们在古典宪政主义思想或古宪法常规的引导下，共同致力于对话和协商，以形成一种以多样性为本质的共通基础。在任何时候，我们都不能抽象地去谈自由、谈民主、谈宪政，更不能抽象地去试图否定或毁掉一些词，而要对一个词作历史的考察与具体的分析。
没有宪政，就没有共和国，就没有社会主义。对宪政的呼吁尽管导致了大争论，但并没有人否认法治的重要性。
限政要素的出现旨在调和与缓解压迫与反抗的矛盾，回应和安抚被统治者的民权诉求，从根本上维护统治者的政权利益。人民民主是人民主权的体现，而人民主权最终总是要具体而现实地表现为公民权利，简言之，人民主权即规制公共权力，保障公民权利。民主、法治、人权作为宪政的三要素，已经在党章和宪法中均获得认同。绝对的权力导致权力的绝症，也即导致全面的制度腐败与合法性的丧失，最终导致统治阶级与被统治阶级在对抗与动荡中陷于零和博弈的历史周期律。
宪政社会主义理论把社会主义公民社会理论置于突出位置，并提出了社会主义即以公民社会为主义的重要命题，认为 公民社会对于社会主义宪政国家具有基础性地位。进入 华炳啸 的专栏 进入专题： 依法治国 宪政 法治 。
在宪法的保障下，人民的民主选举、民主参与、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督、民主评议等宪政民主措施，用马克思评价巴黎公社民主原则的话来说，只能表明通过人民自己实现的人民管理制的发展方向[16]。周叶中等学者认为宪政是宪法政治的简称，对应英文Constitutional politics，指服从宪法规制而运行的政治形态、政治过程[6]。
简言之，宪政即限政，即规限政治权力，包括规限权力主体、规划权力边界、规定权力配置、规范权力运行过程，以保障基本民权与政治秩序。[20]《马克思恩格斯选集》第3卷，人民出版社，1995年版，第14页。
高放也认为：所谓‘宪政（Constitutional politics），就是立宪政治的简称，指以宪法为中心的民主政治[7]。第三个阶段是当代宪政主义，一个国家的立宪政体的实现形态更加多元化，同时也出现了美国学者茜利（Sciulli）和德国学者托依布纳（Gunther Teubner）所提出的社会宪政（societal constitutionalism）的概念，以及全球宪政主义的讨论。摘要: 在法治中国已成当代中国最强音的历史新时期，有必要对争论了十余年的宪政概念问题再做一次梳理和辨析。共产党理应领导人民立宪行宪护宪，领导人民有序推进民主建设，这是中国平稳实现治理现代化的更优战略选择。
如果执政党把人民民主专政界定为巩固和维护人民民主政权也即人民的统治，那么它还可以在国体的意义上继续使用，但宪政作为一种与人民主权相适应的现代政体，是社会主义国家确立有效的公共治理的唯一选择。如果执政党把人民民主专政界定为巩固和维护人民民主政权也即人民的统治，那么它还可以在国体的意义上继续使用，但宪政作为一种与人民主权相适应的现代政体，是社会主义国家实现治理现代化的唯一选择。
从市民（私人）社会到公民社会，从政治解放到社会解放，从权利政治到公益政治，从阶级专政到普遍平等、普遍民主、普遍正义、普遍幸福的人民民主宪政乃至最终的自由人的联合体，就是国家权力不断回归公民社会成为社会权力，从而巩固社会共和国、建设社会主义社会乃至人类自由主义社会（即马克思所说的共产主义社会）的过程。从这一概念出发，秋风得出了这样一个结论：古代与现代的历史表明，儒家代表着一种宪政主义的理想，儒家在历史上也至少构造了三种宪政主义程度不等的制度，即封建制、共治体制和现代宪政政体。
古典宪政主义也可以被视为是现代宪政主义的萌芽发育阶段，中外学者对此都做了深入研究。不放弃宪政的概念，容易引起左派人士的反感。 |
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